韩城矿业公司是一个有着50多年发展历史的老企业，信访稳定工作面临着人员结构复杂、历史遗留问题多、化解难度大等诸多困难。多年来，该公司按照集团公司信访稳定工作会议精神，始终紧扣“解决信访问题、维护信访秩序、完成年度重点工作、信访工作创新”四个方面工作内容，竭力做到“三到位一处理”工作要求，坚持“以人为本”的理念不动摇，始终把维护职工的合法权益、保障企业合法利益放在首位，按照“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，最大限度解决问题、化解积案，有力的控制越级访，减少群体访，避免重复访，严防激化矛盾。
多年来，韩城矿业公司相继获得陕煤集团“完成信访考核指标重点单位”、陕煤集团“2018-2019年度信访稳定先进单位”和“2020-2021年度信访稳定先进单位”称号，该公司桑树坪矿获得“2020-2021年度信访稳定先进集体”，张为民等4名同志获得“2020-2021年度最美信访干部”。
成绩和荣誉，来源于该公司党政工团齐心协力、领导干部履职尽责。取决于“完善机制、源头治理，规范程序、拓宽渠道，上下联动、化解矛盾”等等具体措施和督办实施。
完善机制 源头治理
公司通过敞开大门接访、领导带案下访、多方上下联动、企地联手协作等多种措施，化解信访矛盾，筑牢信访稳定根基，为企业高质量发展创造了和谐稳定的良好氛围。
每年年初，公司党委都及早下发《信访稳定重点工作安排》，在重要会议、重大节点期间，提前制定专项《信访稳定工作方案》《应急预案》《重点人员包联稳控责任人工作专班》《信访案件“大起底、大排查、大化解”活动实施方案》，分析研判各敏感时期信访稳定工作重点，落实包联化解稳控责任。
每逢中省重要会议、重大节日，公司都与韩城市信联办、市公安局密切协作，及时消除各种诱发上访事件的问题及隐患。公司信访主任带领信访干部赴北京、西安与省国资委、韩城市各部门一同参加驻会工作组，企地协作、联合办公；委派公司信访干部加入韩城市稳控劝返组，在韩城火车站、渭运司汽车站等地展开排查劝返工作。
韩城矿区定期召开信访稳定联席会议，分析、研判当前较为突出的信访问题，提出意见和措施，强化各单位信访稳定工作责任。对历史遗留问题和责任不清的信访事项，由会议领导小组协调解决；对重大信访案件和不稳定因素，各单位、各部门直接上报涉人涉事单位上级主管部门或公司领导，以便使信访事件在第一时间得到妥善解决。
2021年，在省“两会”、全国“两会”、集团公司党委第三巡察组驻韩50天巡察“回头看”工作、庆祝中国共产党成立100周年活动、十四运会和残特奥会、党的十九届六中全会等重大敏感节会期间，该公司周密部署，实施源头化解、重点稳控等举措，均胜利实现矿区信访稳定赴省进京“零上访”奋斗目标。
2022年，在新冠疫情防控形势严峻、全国“两会”召开期间，公司切实实施细致排查、现场驻会、企地协作、联合办公等举措，把矛盾化解在基层，把重点人员稳控在当地。
规范程序 拓宽渠道
该公司持续规范信访工作办理程序，拓宽信访信息渠道，严格遵守办理期限，做到及时、规范、高质量办结案件。
办理信访案件坚持做到“五个一”及“七要素”。“五个一”即一个案件、一个领导、一套人马、一个措施、一包到底；“七要素”即基本情况、调查情况、处置方案、答复意见、佐证资料、政策依据、送达回证必须齐全。对信访人具体诉求逐项答复，竭力做到诉求合理解决到位，诉求无理政策解释到位，生活困难帮扶救助到位。
结合老矿区工作实际，在认真梳理当前信访稳定工作的薄弱环节的基础上，在敏感时期，要求各级信访部门实行轮换值班制及信访稳定信息日报制度，由各单位专人负责，对发生的群访、个访的基本情况、主要诉求、处理结果、上访记录、工作措施等采用一览表的形式，做到急事急报、大事快报、无事报平安。
在大下访活动中，实行责任分解和领导个人包案制度。各级领导进门入户，倾听职工群众的合理诉求，主动与重点上访户进行情感交流和平等对话，积极化解信访积案和重复信访案件，全方位摸排矿区可能存在的不稳定因素。诸如拆迁安置、减员分流、生活福利等涉及到广大职工切身利益的事情上，充分发挥主人翁意识，让职工代表参与决策，倾听意见建议，让其吃透政策并广泛进行宣传解释工作。
上下联动 化解矛盾
各基层单位、各职能部门认真履行防范化解和妥善处置信访事件的主体责任。党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内的责任。各单位、各部门上下联动，坚持谁主管、谁负责，有效防范、处置本系统群体性事件。按照解决实际问题与思想疏导教育相结合的原则，严格落实“接待-批转-督查-办理-劝返-回访”等六个环节，从源头上预防，减少不稳定因素的产生。
公司制定了《信访稳定工作综合考核奖惩办法》，同时，每年都择时与各二级单位签订《信访稳定工作目标责任书》并严格执行。对因信息上报不及时、不真实，造成严重后果的，在全公司范围对相关单位通报批评并进行责任追究；对因接访、化解、劝返不得力，导致信访群众越级上访、造成严重影响的，对涉人涉事的责任单位和责任人，严肃进行责任倒查和追究，同时一并纳入考核；重点信访案件，实行领导包案制度，亲自包联、亲自面见信访人、亲自调查核实、亲自研究处理，切实做到案结事了，信访人息诉罢访。
2021年，在陕煤集团年初调研确定化解2起信访积案任务的前提下，公司超额化解中省交办信访积案9件。另外，针对公司自身重点信访案件，积极化解内部信访积案4起。其中，下峪口煤矿退休职工张建锡多次赴省上访反映其1972年至1979年下乡期间工龄问题。2021年5月17日，公司相关部门领导陪同张建锡本人赴省人社厅协调解决。在省政府群众接待大厅，省人社厅部门负责人面对面对当事人进行政策解释、思想疏导。本人感激各级领导专程前来西安，为其化解信访事件，了结本人心结；现场在答复意见书送达回证、息诉罢访书上签字，承诺不再通过任何方式进行上访，至此，这起多年中省交办的信访积案得以彻底化解。类似这样的问题还很多，但经过信访干部和各级组织的努力，一些多年未解决的信访问题均得到合理合法妥善解决。
公司通过完善机制、源头治理、规范流程、畅通渠道、多方联动等举措，从源头上推动信访问题及时就地解决，依法维护了职工合法权益，为陕煤集团改革发展转型升级创造了和谐稳定的良好氛围。（梁欣）
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